编者按：民以食为天，食以安为先。习近平总书记强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。新形势下，农产品质量安全工作既要保安全又要提品质，在农产品标准化生产上下功夫，抓好两个“三品一标”，开展现代农业全产业链标准化试点，加强投入品管理，推进承诺达标合格证制度实施，建立完善农产品质量安全监督检测体系。

　　今日起，南方+、南方农村报开设《农安访谈》栏目，聚焦农产品质量安全领域，邀请农安资深人士，探寻农安经验，解读农安政策，研判农安形势。

　　我国农业标准化发展走过哪些发展历程，现状如何？农业标准有着怎样的发展趋势？新形势下，如何正确理解现代农业全产业链标准体系以及“三品一标”？《农安访谈》第一期邀请了广东省农业标准化协会会长、广东省农业科学院农业质量标准与监测技术研究所研究员王富华为大家答疑解惑。

　　扎根农产品质量安全领域40年的王富华，长期从事农安教学、科研、监测等工作，先后荣获农业农村部、湖北省及广东省科技进步奖一、二等19项奖励，是我国农业标准化发展的见证者、参与者和推动者，其主持制定的国家、行业、地方标准达86项。

广东省农业标准化协会会长、广东省农业科学院农业质量标准与监测技术研究所研究员王富华

　　农业标准从快速发展到高质量发展

　　南方农村报：请您介绍一下农业标准化及其意义。

　　王富华：在我国《标准化法》中，标准是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。可以理解为通过标准化活动，按照规定程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。农业标准与其他标准类型一样，按发布机构可分为——国家标准、行业标准、地方标准、团体标准（也称联盟标准）和企业标准。按性质可分为——推荐性标准和强制性标准。

　　农业标准化是发展现代农业的重要基础和重要标志，不断提升农业标准化水平，才能促进农业增效增收，推动乡村产业振兴。

　　南方农村报：我国农业标准化的发展经历了哪些阶段？

　　王富华：农业标准化核心是“标准”，至关重要的是通过制修订农业标准，建立完善农业标准体系。我国农业标准发展有两个重要的转折点。一是2000年农业农村部设立农业标准专项并制定了发展规划，我国农业标准制修订进入快速发展阶段，2007年，党中央强调“没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。”此后国家又进一步挤进了农产品质量安全标准专项工作，相关项目经费大幅增加，农业标准制修订数量明显增加。

　　二是我国农业标准体系建设已进入高质量稳步发展新阶段。自党的十八大以来，习近平总书记对标准工作多次作出重要指示批示，明确指出“标准决定质量,有什么样的标准就会有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”这段时期，我国加快推进农业高质量标准体系建设，在健全完善农兽药残留等食品安全国家标准体系基础上，加快推进农业投入品管理和执法类标准、农业资源保护利用类标准及农业产业发展中亟需在全国范围内统一的技术要求和规范标准的制定和修订。

　　南方农村报：我国农业标准化发展到什么程度？

　　王富华：农兽药残留是人们对于食品安全最关注的问题之一，当前农业国家标准中，《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》全面覆盖我国批准使用的农药品种和主要植物源性农产品，《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》基本覆盖了我国常用兽药品种和主要食品动物及组织。同时，配套制定了农药残留兽药残留检测方法、屠宰畜禽检疫规程等强制性标准。

　　除食品安全外，由国家标准委发布、农业农村部牵头制定的农业国家标准（GB、GB/T）共计1415项，包括强制性国家标准161项，推荐性国家标准（代号GB/T）1254项。其中现行有效的国家标准1118项，包括强制性标准103项，推荐性标准1015项。

　　农业行业标准则更多。自改革开放以来，农业农村部累计制定农业行业标准7265项，现行有效标准总计5594项。

　　现行农业标准体系贯通了从农业产地环境、投入品、生产技术、产品质量、安全限量、检测方法、包装标识、贮藏运输等方面，农业生产管理全要素、多层次、全过程标准体系基本建立。

　　截至2021年，广东共制修订省级农业地方标准928项，涵盖粮食作物、经济作物、畜牧、水产、林业、农产品生产加工和流通、基础管理等多个领域，基本实现了农产品的全覆盖。

　　全产业链标准体系建设是发展方向

　　南方农村报：您觉得全产业链标准体系建设对一个产业发展的重要性有哪些？

　　王富华：农业全产业链通常指由农资供应采购、产地环境和质量、农产品生产、农产品仓储物流、农产品加工、品牌建立营销、农产品销售等多个环节组成的完整的产业链系统。

　　在促进产业发展方面，一是全产业链标准体系建设能够贯穿产业链起始一体化，对产业发展实时响应更新，有效促进产业升级，提高对其他产业和农户收入的辐射带动效应，尤其是以龙头企业为核心的产业化经营模式。二是体系内先进的标准促进产业转型和质量升级，使产品更加满足日益增长的消费需求并迈向中高端，其实用性又可保障产品前期、生产、供应、销售、后期管理等一系列环节中都有标准可依。三是体系的科学性和系统性对产业以及生产形成质量硬约束，标准体系内的优质标准能淘汰落后产能，推动产业转型升级，引导实现产品“优质优价”的市场竞争环境，激发产业质量提升和转型升级。

　　南方农村报：2021年，中央一号文件指出要加快健全现代农业全产业链标准体系；《国家标准化发展纲要》也强调，要加快健全现代农业全产业链标准；农业生产“三品一标”提升行动实施方案也强调要推动建立现代农业全产业链标准体系，请您谈一谈现代农业全产业链标准体系与农业全产业链标准体系的区别及其重要意义和作用。

　　王富华：现代农业全产业链标准体系是对农业全产业链的延伸和拓展，是在农业供给侧改革的背景下，应现代农业发展所需，应标准体系改革之势，所提出的一个全新的概念，是集农业生产全过程以及过程中相互关联要素而形成的一套标准体系。它既系统又全面，能对农业发展实时响应更新，促进农业产业化升级；同时它可以全面分析农业标准化对象与产前、产中、产后各环节中相关要素的内在联系，满足产出高效、产品安全、资源节约、环境友好诸多功能要求，从而能提升农业治理效能，促进经济持续健康发展和社会全面进步；还能提升农业综合效益和竞争力，促进农业生产、加工、服务一二三产业融合发展。因此，加快建立和健全现代农业全产业链标准体系成为落实乡村振兴战略的重要举措。

　　南方农村报：“三品一标”是农产品质量安全的重点工作。2022年中央一号文件指出开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，这被解释为新的“三品一标”含义，请问标准化与传统“三品一标”是怎样的关系？

　　王富华：传统“三品一标”是农产品“三品一标”，分为两个时期，第一个时期具体包括无公害农产品、绿色食品、有机食品及农产品地理标志，第二个时期包括绿色食品、有机食品、地理标志农产品和承诺达标合格农产品；新“三品一标”是农业生产“三品一标”，具体指品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

　　新“三品一标”是对传统“三品一标”的拓展和深化，传统“三品一标”侧重对生产经营主体、产地的认证及产品质量的严格把控，新“三品一标”更注重在具体生产过程进行布局、规划，以标准化为大框架，通过制修订和实施标准，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道，重点关注优良种质的创新攻关，加强提升产品品质，同时强化品牌意识，树立产业链观念，从而实现优质优价，更好地促进产业提档升级、农民增收致富。新“三品一标”给的是路径，是方法措施；传统“三品一标”抓的是结果，是落地成效，二者互为动因、互相促进，新形势下需要努力构建两个“三品一标”协同发展新格局，推动农业高质量发展，助力乡村振兴。

　　南方农村报：日前，广东省发布《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，将组织开展粤菜三大菜系预制菜全产业链标准体系建设试点工作，逐步制定完善预制菜从田头到餐桌系列标准。请您深入介绍一下预制菜全产业链标准体系建设情况。

　　王富华：经我们团队查询统计，国内目前关于“预制菜”现行有效的相关标准共158项，其中国标12项、行标25项、地标3项，其余均为团体标准或企业标准。

　　我们认为现阶段预制菜全产业链标准体系的建设，主要是以围绕提升预制菜品质、提高预制菜质量安全水平为目标，根据预制菜生产链从原料生产—产品加工—贮运销售等环节的相互关系，分析预制菜生产过程中关键环节涉及的标准，构建预制菜标准体系，实施预制菜产业综合标准化，提高预制菜在原料生产、产品加工、贮运销售等环节的生产管理能力和质量安控制能力，提高终端产品的品质、保障质量安全，利于品牌认证，增强产品的市场竞争力，促进预制菜产业的绿色、健康、可持续发展。

　　目前我院加工所、质标所和广东省农业标准化协会联合相关科研院校和企业经过前期的研究，将预制菜按成熟度、熟化方式和保藏条件等进行分类，主要分为预制净菜、即烹预制菜、即热预制菜、即食预制菜4大类，各大类又可按照产品类别、处理方式、食用方式等进一步划分类别，我们根据此原则绘制了预制菜标准体系框架图，并结合近期社会的重点关注问题，起草了《预制菜标准体系构建总则》《预制菜术语定义和分类》《发酵蔬菜安全卫生要求》《酸菜鱼加工发酵芥菜质量标准》《酸菜鱼发酵芥菜加工技术规程》《预制菜鱼类原料安全卫生要求》《酸菜鱼鱼片质量标准》等首批共7项团体标准，拟初步构建一个酸菜鱼全产业链的标准体系，定于今年5月16日举行发布会。后续我们还将根据广东特色和社会热点，按照预制菜标准体系框架图的结构，陆续推出不同批次的团体标准，以期构建较为完善的预制菜全产业链标准体系。