上半年，我国农产品加工业深入推进供给侧结构性改革，转型升级步伐加快，质量效益持续改善，产能利用率不断提高，出口保持平稳增长，产业融合发展趋势明显，总体呈现稳中向好态势。

一、运行特点

（一）总体保持平稳增长。上半年，规模以上农产品加工业增加值增速为5.0%（扣除价格因素）；全国规模以上农产品加工企业达78247家，从业人员1342万人，实现主营业务收入达到7.8万亿元，同比增长6.1%。其中，粮食原料酒制造业、蛋品加工业、乳品加工业和烟草制造业主营业务收入增速均超过10%，分别上升1.0、1.3、6.1和 11.0个百分点。

（二）企业经营状况持续改善。上半年，规模以上农产品加工业实现利润总额5306亿元，同比增长7.5%。其中，规模以上食用类农产品加工业实现利润总额3746亿元，同比增长9.2%，增速比去年同期提高1.6个百分点。农产品加工业主营业务收入利润率为6.6%，同比上升0.1个百分点；每百元主营业务收入中的成本为81.5元，同比下降0.6元，低于工业2.9元。

（三）食用类农产品加工业较为景气。据我部调查，第二季度食用类农产品加工业企业景气指数为131.9，同比提高2.5点，继续保持在较景气区间。其中，即期、预期景气指数分别为132.4和131.6，分别提高1.6和3.1点。企业家信心指数为118.7，同比提高4.0点。第二季度农产品加工企业生产成本上涨压力继续缓解，生产成本持平或下降的企业占比为64.8%，比第一季度提高1.2个百分点；企业用工缺口收窄，存在用工缺口的企业占比降至38.9%，比第一季度下降1.5个百分点；科技研发和推广投入继续扩张；设备利用情况继续向好，设备利用率超过40%的企业占78.4%，比第一季度提高0.7个百分点。上半年食品制造业产能利用率达到76.0%，同比提高1.3个百分点。

（四）出口保持平稳态势。上半年，规模以上农产品加工业完成出口交货值4638亿元，同比增长3.0%。规模以上食用类农产品加工业中，饲料加工业、粮食原料酒制造业、植物油加工业、肉类加工业、蛋品加工业和乳品加工业出口交货值均实现较快增长，分别增长18.1%、33.7%、41.1%、10.3%、23.5%和155.6%。

（五）产业融合发展趋势明显。今年以来，农产品加工业与农业、流通、休闲旅游、科技教育和电子商务等产业深度融合，催生出大量的新产业新业态新模式。超过50%的农产品加工企业已经通过前延后伸构建全产业价值链，成为农村产业融合发展的主导力量。休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，上半年休闲农业和乡村旅游接待16亿人次，实现营业收入4200亿元，同比增长15%。全国农村网商超过980万家，带动就业超过2800万人。据测算，农村产业融合使订单生产农户的比例达到45%，经营收入增加67%，农户年平均获得的返还或分配利润达到300多元。

二、主要问题

一是固定资产投资总体下行。自2012年以来，农产品加工业固定资产投资增长速度持续放缓。2018年上半年，农副食品加工业、食品制造业固定资产投资增速分别为-2.8%、-0.3%，比2018年一季度下降了4.9个百分点、1.4个百分点，比去年同期下降了10.1个百分点、4.0个百分点，连续三个月累计增速为负，为近年来首次。据调查，今年以来，大中型农产品加工企业固定资产投资逐渐趋好，小微型企业投资下降；科技含量高的行业投资增长情况较好，产能过剩的初级加工投资下降。二季度食用类农产品加工业企业景气调查显示，新增固定资产投资景气指数为116.2，处于景气区间；部分中高端产品产能扩张加快，例如氨基酸、蛋白等粮油深加工产品，食用菌功能健康食品开发等。

二是农产品精深加工不足。由于发展时间短、创新发展能力不足、政策扶持不到位、工作机制不完善和上下游环节不匹配等原因，我国农产品精深加工发展不充分，具体表现为仍然存在产品品种不丰富、副产物利用率不高、科技含量偏低和同质化严重等现象，成为行业发展亟待解决的短板和瓶颈。农产品初加工、精深加工和副产物综合利用加工发展不平衡不充分，不能很好满足人民群众对营养安全、美味健康、方便实惠的加工食品和质优价廉美观加工制品的需求。

三是部分行业存在产能过剩风险。谷物磨制等大宗粮食加工行业普遍存在中小企业低效产能微利维持，大型企业继续扩张生产规模的情况，产能结构性过剩明显。此外，玉米行业受政策性引导，去年以来深加工产能迅猛增长，据有关行业协会信息显示，全国玉米深加工总产能已达到1.1亿吨。当前，玉米深加工行业总体趋势向好，产品产量和需求量上升较快，去库存进一步加快，超出此前行业整体预期，但从长期来看，玉米深加工产能过剩和原料供应紧张问题将逐渐显现，行业运行面临原料价格上涨和产品竞争加剧的双重风险。

三、对策建议

第一，推动政策落实完善。继续推进《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》贯彻落实；联合相关部门研究出台新的政策措施，促进农产品精深加工发展；积极推动制造业减税降费和金融支持三农政策措施落地见效。

第二，推动实施提升行动。围绕实施乡村振兴战略，大力开展农产品加工业提升行动，充分发挥农产品加工业在深化农业供给侧结构性改革和促进农村一二三产业融合发展的重要作用，引导农产品加工企业增加科技研发投入，加大新产品、新技术、新模式开发力度，走创新发展、绿色发展之路;鼓励企业加强职工培训，提高人才素质。

第三，推动产业有效投资。高度重视财政金融政策支持扩内需调结构促进实体经济发展的信号，加强引导，调动民间投资的积极性，促进工商资本优化对农产品加工业的投资结构，淘汰落后产能，推动农产品加工业降成本、提技术、强弱项；丰富有效供给，推动农产品加工业增品种、提品质、创品牌。