2月3日，2024年中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》正式发布，全文共六个部分、28条具体措施，提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。

　　当前，广东正深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），全面推进乡村振兴，结合中央一号文件的部署和广东实际，广东该如何打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷？记者采访了多位“三农”领域知名专家。

　　学习运用“千万工程”

　　广东有望当“优等生”

　　今年中央一号文件提出以学习运用“千万工程”经验为引领，将“千万工程”再次提到了重要位置。文件指出，“千万工程”从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

　　历经20余年发展，“千万工程”已成为推动农村全面小康建设的基础工程、统筹城乡发展的龙头工程、优化农村环境的生态工程、造福农民群众的民心工程。

　　因此，文件强调，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。

　　城乡收入差距全国最小，是浙江“千万工程”最令人瞩目的成果之一；城乡区域发展不平衡，是广东高质量发展的最突出短板，也是最大潜力板。为此，广东以头号力度实施“百千万工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平迈进。

　　在农业农村部农村经济研究中心副主任杨春华看来，广东“百千万工程”承继了浙江“千万工程”的经验和真谛；又在此基础上，针对解决本身县域经济等问题作出了系统性创新。“两地也有很多相似之处，现在粤东粤西粤北面临的区域发展不平衡不充分问题，与曾经的浙江丽水、衢州等地相似。因此，广东学习运用‘千万工程’经验很可能成为‘优等生’。”杨春华说。

　　广东该如何推进乡村全面振兴？杨春华建议，一是找准“三农”工作中具有时代特点的主要矛盾，解决最突出问题。二是以城乡融合发展理念为引领，形成以工促农、城乡互促共进的发展格局。三是构建起强有力的推进机制和工作体系。四是激发广大农民群众参与“千万工程”建设的内生动力。五是吸引一批有情怀、能担当、肯奉献、善作为的能人服务农村。

　　确保国家粮食安全

　　确保不发生规模性返贫

　　文件提出要以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线。

　　一方面，文件从抓好粮食和重要农产品生产、严格落实耕地保护制度、加强农业基础设施建设、强化农业科技支撑、构建现代农业经营体系、增强粮食和重要农产品调控能力、持续深化食物节约各项行动七个方面，对确保国家粮食安全作出明确部署。

　　近年来，我国多次强调保障粮食安全的重要性。此次一号文件也有一些新提法，比如“实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良机良法”“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作”等。

　　文件还特别从加强农业基础设施建设、强化农业科技支撑、构建现代农业经营体系等支撑粮食安全的外部因素提出了具体要求，比如鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护；大力实施农机装备补短板行动，开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。

　　“广东在水稻单产技术支撑以及粮食储备、加工等方面，具有显著优势。”广东省农业科学院农业经济与信息研究所副研究员张磊表示，下一步应发挥我省水稻育种强省的优势，在继续强化水稻等重要作物良种选育的同时，还应优化农业基础设施建设，加快中低产田和耕地宜机化改造，尤其需要进一步加强农田小型水利设施等末端工程的改造与维护，建立跨部门的联席会议机制，多部门协同推进。同时，在粮食应急与保障方面应坚持系统思维、战略思维、创新思维、底线思维。

　　另一方面，文件从落实防止返贫监测帮扶机制、持续加强产业和就业帮扶、加大对重点地区帮扶支持力度三个方面来确保不发生规模性返贫，明确研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。

　　提升乡村产业、乡村建设、

　　乡村治理水平

　　关于提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平，此次一号文件有哪些部署？

　　在提升乡村产业发展水平方面，文件提出，要促进农村一二三产业融合发展、推动农产品加工业优化升级、推动农村流通高质量发展、强化农民增收举措。文件还特别提及生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，要求优化实施农村产业融合发展项目，并明确实施乡村文旅深度融合工程，深入推进县域商业体系建设，实施农村电商高质量发展工程等。

　　在张磊看来，“用地难”“留人难”“融资难”等问题制约广东乡村产业高质量发展。如何提升乡村产业发展水平？他建议，要充分对接粤港澳大湾区消费市场需求。优化农业农村营商环境，强化乡村产业项目管理。建立乡村产业招商激励和长效协调管理机制。

　　在提升乡村建设水平方面，文件提出增强乡村规划引领效能、深入实施农村人居环境整治提升行动、推进农村基础设施补短板、完善农村公共服务体系、加强农村生态文明建设、促进县域城乡融合发展等举措。

　　文件还特别提到，从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。实施新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条件的县（市、区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。

　　在提升乡村治理水平方面，文件明确要推进抓党建促乡村振兴、繁荣发展乡村文化、持续推进农村移风易俗、建设平安乡村。“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动，也第一次被写入了中央一号文件，要求坚持“农民唱主角”。

　　强化科技和改革双轮驱动

　　强化农民增收举措

　　农业现代化，关键在于农业科技现代化。文件指出，要强化农业科技支撑。优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平台建设。加快推进种业振兴行动，完善联合研发和应用协作机制，加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广生产急需的自主优良品种。

　　文件还提出，要壮大乡村人才队伍，实施乡村振兴人才支持计划。强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。推广科技小院模式，鼓励科研院所、高校专家服务农业农村。

　　在强化农村改革创新方面，文件强调，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力。启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。健全土地流转价格形成机制，探索防止流转费用不合理上涨有效办法。稳慎推进农村宅基地制度改革等。

　　政策又将带给农民哪些实惠？文件要求，促进农村劳动力多渠道就业，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌，并对农民工增收作一系列部署安排。文件还在农业产业增效方面提出支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目等具体措施，持续壮大乡村富民产业。